Pentágono quer que bases funcionem sozinhas por 90 dias

O Pentágono teria a intenção de deixar suas principais bases prontas para funcionar com energia, água e combustível próprios por 90 dias, caso o mundo exterior fique fora do ar. A ideia provocou alarme no X e em outras redes sociais.

A antiga premissa de que dois oceanos protegem os EUA claramente não se sustenta mais, e a era da complacência já acabou, em grande medida, há algum tempo, mas o plano não tem financiamento nem lista de projetos, então ainda é um esboço preliminar.

Por enquanto, é um plano para fazer um plano, e só. Um alto funcionário da Defesa disse que a primeira tarefa é avaliar cerca de 500 bases continentais para saber quanto o trabalho vai custar. Isso pode levar um tempo, e não sugere que as autoridades considerem o apocalipse iminente.

O que o memorando diz, e o que não diz

O memorando do secretário de Defesa, Hegseth, cria o FORTRESS America e define cinco pilares: independência energética, resiliência da cadeia de suprimentos e da base industrial, uma reserva estratégica de defesa, fortalecimento das instalações e resiliência cibernética, e resiliência no espaço e no espectro.

O que o memorando deixa de fora é o detalhe mais importante: dinheiro. Um relatório da imprensa especializada sobre o tema observa que não há total de financiamento nem lista de projetos individuais, e um guia de uma contratada sobre o memorando diz que nenhum orçamento foi alocado de antemão, com os orçamentos futuros dos programas sendo definidos pelo plano quinquenal, que deve ser divulgado entre o início e a metade de 2027.

O padrão de 90 dias em si vem da Fox News, que afirmou ter analisado documentos. Esse número não aparece em nenhum dos resumos públicos do memorando. Em seu discurso, Hegseth afirmou que cada base importante vai gerar a própria energia, sem nenhum prazo. Isso soa muito menos dramático, porque sem um número não há nada de concreto para imaginar. "Noventa dias sem ajuda externa" é um cerco, enquanto "independência energética" é uma meta de política sensata e de bom senso.

Por que ainda não há dinheiro

Primeiro, ninguém sabe o custo. As autoridades ainda estão verificando cerca de 500 bases para descobrir quanto o trabalho custaria. Na melhor das hipóteses, isso leva meses. Feito direito, leva anos.

Segundo, o momento é ruim. A Casa Branca enviou ao Congresso seu pedido de orçamento do ano fiscal de 2027 na primavera, meses antes de o FORTRESS existir. O novo ano orçamentário começou em 1º de outubro, e o Congresso não aprovou seus projetos de lei de gastos regulares. Em vez disso, aprovou um projeto de lei temporário de financiamento provisório, que mantém o governo funcionando até 11 de dezembro, com os níveis de gasto do ano passado. Esses projetos geralmente bloqueiam novos programas, então uma nova linha para o FORTRESS é difícil de iniciar até que o Congresso aprove um projeto de lei anual completo.

Terceiro, o Congresso já briga por dinheiro que a Casa Branca pediu. A Casa Branca quer US$ 1,5 trilhão para a defesa nacional no ano fiscal de 2027. Desse total, US$ 1,15 trilhão é o orçamento regular. Os outros US$ 350 bilhões passariam por um atalho chamado reconciliação, que permite ao partido majoritário aprovar gastos no Senado com 51 votos em vez dos 60 habituais, de modo que não precisa da ajuda do outro partido. Esses US$ 350 bilhões foram propostos para o escudo antimísseis Golden Dome, munições e construção naval, então o FORTRESS teria de competir com eles. E o dinheiro está longe de ser certo: a versão da Câmara prevê apenas US$ 60 bilhões a US$ 73 bilhões para a defesa, a depender do relatório, e os responsáveis pelas dotações do Senado disseram que outro projeto de reconciliação para a defesa é improvável.

De onde o dinheiro poderia vir

Há três fontes realistas de dinheiro. A mais imediata é o dinheiro que já existe. O Pentágono tem um programa de construção militar, o Energy Resilience and Conservation Investment Program, que financia projetos de energia nas bases. Seu pedido para o ano fiscal de 2026 cobriu 14 projetos que custam US$ 684 milhões. O Corpo de Engenheiros do Exército também tem um fundo de contratos de US$ 2 bilhões, com prazo de 10 anos, para trabalhos de resiliência energética. Esses programas são anteriores ao FORTRESS e não precisam de uma nova linha orçamentária, então o trabalho inicial pode se apoiar neles enquanto a questão maior do dinheiro segue em aberto. Porém, são pequenos diante da conta provável e não conseguem cobrir 500 bases.

A segunda é o orçamento que a Casa Branca propõe para o ano fiscal de 2028, que vai de 1º de outubro de 2027 a 30 de setembro de 2028. A proposta em si sai no início de 2027. É a primeira vez que o Pentágono pode colocar um preço no FORTRESS e distribuí-lo pelo seu plano de gastos quinquenal, que é o que o memorando diz que pretende fazer.

A terceira é o dinheiro privado, que muda a forma como a conta aparece. Pelo Janus, programa do Exército para instalar pequenos reatores nucleares em suas bases, o governo paga a construtora conforme ela atinge marcos, enquanto a empresa põe capital próprio, é dona do reator e o opera. Cerca de US$ 2,2 bilhões estão previstos para o Janus entre o ano fiscal de 2027 e 2031. O custo chega como pagamentos de contratos ao longo de vários anos, e não como uma grande linha no orçamento. Isso o torna mais difícil de enxergar e mais fácil de começar. O Office of Strategic Capital do Pentágono, que pediu mais de US$ 20 bilhões em empréstimos para o ano fiscal de 2027, financia fabricantes de tecnologias críticas. No entanto, isso parece um encaixe ruim para fornecer energia às bases militares.

Portanto, eis o caminho mais provável: o escritório do programa FORTRESS deve ser criado até 30 de outubro de 2026. Espere um organograma e, no máximo, um plano, e não dinheiro. Ao longo do inverno, a Câmara e o Senado vão fechar o projeto anual de política de defesa. Ele pode acrescentar regras e exigências de relatórios sobre a energia das bases, mas também não distribui dinheiro.

Em seguida vem a proposta orçamentária da Casa Branca para o ano fiscal de 2028. Por lei, ela deve ser entregue em 1º de fevereiro de 2027, embora as mais recentes tenham atrasado. É aqui que você pode ver os primeiros números concretos. Mas essa proposta é construída a partir de planos de gastos quinquenais que as forças armadas apresentaram no verão de 2026, antes de o FORTRESS existir, então as alocações detalhadas do FORTRESS podem ter de esperar. Os planos que as forças apresentarem no verão de 2027 alimentarão o pedido para o ano fiscal de 2029, que chega no início de 2028, e é nele que as alocações específicas devem aparecer com mais probabilidade.

Outra coisa a observar: a lei estabelece a meta de que missões críticas tenham energia disponível 99,9% do tempo até 2030. Se o Pentágono prevê não cumprir essa meta, ele deve ao Congresso um relatório em até 90 dias após o fim do ano fiscal de 2027, o que cai no fim de dezembro de 2027. Esse seria o primeiro olhar oficial sobre a lacuna.

Considere também que, mesmo quando o dinheiro finalmente chegar, a construção leva anos, e os EUA não são muito bons em obras de infraestrutura energética, como a história mostra. Um alto funcionário de instalações do Pentágono disse aos responsáveis pelas dotações do Senado que os projetos podem levar até quatro anos para ficar prontos depois de financiados.

Em resumo: até agora, o FORTRESS não sugere de forma alguma que o governo acredite que o apocalipse seja iminente. Muito mais provável é que ele se revele um monstro burocrático que levará muitos anos para deixar as instalações dos EUA prontas para um cenário de guerra em solo doméstico.